Sectiuni constructii
publicitate
Utile constructii
Informatii constructii
Lista Normelor Metodologice si a Procedurilor ce se aproba prin ordin al autoritatii pentru aplicarea prevederilor H.G privind certificarea calificarii profesionala a Inteprinderilor din constructii ....citeste
...............................................
Lipsa fortei de munca in constructii continua sa afecteze piata imobiliara....citeste
Constructii
Lista Normelor Metodologice si a Procedurilor ce se aproba prin ordin al autoritatii pentru aplicarea prevederilor H.G privind certificarea calificarii profesionala a Inteprinderilor din constructii
1.Norme metodologice de aplicare a prevederilor Hotararii de guvern privind certificarea calificarii profesionale a intreprinderilor din constructii referitoare la structura, continutul documentatiei, criteriile de certificare si clasificare a intreprinderilor.
2.Procedura privind recunoasterea de autoritate a organismelor de certificare a intreprinderilor din constructii.
3. Norme metodologice de aplicare si detaliere a prevederilor codului de clasificare CPU si de aplicare in clasificarea agentilor economici din constructii.
4.Regulamentul privind infiintarea si functionarea Registrului National al intreprinderilor din constructii certificate..
5.Procedura privind evaluarea si monitorizarea intreprinderilor certificate pe termen limitat.
6.Standard privind certificarea calificarii profesionale a intreprinderilor din constructii:
Partea 1a – Cerinte generale pentru organismele de certificare
Partea a 2a – Criterii pentru certificare
Anexa 6
CRITERIILE PENTRU CERTIFICARE
A. CRITERII JURIDICE ADMINISTRATIVE
Art. 1. Criteriile juridice administrative care stabilesc conditiile juridice obligatorii ce trebuiesc indeplinite de o organizatie sunt cele stabilite prin OUG 34/2006.
Art. 2. In vederea admiterii la certificare, întreprinderea solicitanta trebuie sa îndeplinească următoarele criterii:
1. sa fie înregistrată ca persoana juridica la Oficiul Registrului Comerţului;
2. sa aibă prevăzute in statut sau actul constitutiv, domeniile pentru care solicita certificarea.
Art. 3. Organismul de certificare are dreptul de a exclude de la procedura de certificare, orice intreprindere din constructii solicitanta care se afla in oricare din urmatoarele situatii:
1. este in stare de faliment, lichidare, de urmarire judiciara, afacerile ii sunt administrate de un judecator-sindic sau activitatile sale sunt suspendate sau fac obiectul unui angajament cu creditorii ori este intr-o situatie similara cu cele mentionate anterior, reglementate de lege;
2. face obiectul unei proceduri legale de declarare de faliment, de lichidare, urmarire judiciara sau constituie obiectul unei proceduri de insolvabilitate, sau este in una din situatiile prevazute la lit. a);
3. face obiectul unei proceduri legale privind un delict care afecteaza moralitatea profesionala;
4. a fost condamnat, in ultimii 3 ani, prin hotarare definitiva a unei instante judecatoresti, pentru o fapta care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greseli in materie profesionala;
5. prezinta informatii false, sau nu prezinta informatiile solicitate de catre organismul de certificare, in legatura cu situatia proprie aferenta cazurilor prevazute la aliniatele precedente;
6. nu are indeplinite obligatiile de plata a impozitelor si taxelor, precum si a cotizaţiilor de asigurari sociale catre bugetele componente ale bugetului general consolidat, in conformitate cu prevederile legale conform dispozitiilor legale din Romania si, dupa caz, din tara in care este rezidenta intreprinderea;
Art. 4. Este exclusa de la activitatea de certificare a calificarii profesionale orice intreprindere din constructii care in ultimii 5 ani a facut obiectul unei condamnari primite prin hotarare definitiva privind:
1. participarea la organizatii criminale;
2. coruptie;
3. frauda, in sensul prevederilor din conventia Comunitatii Europene relativ la protectia intereselor financiare;
4. spalarea banilor, asa cum este definita in art.1 din Directiva 91/308/CEE din 10 iunie 1991.
B. CRITERII ECONOMICE SI FINANCIARE
Art. 1 Criteriile economice si financiare care stau la baza evaluarii capacitatii finanicare a intreprinderilor din constructii sunt cele stabilite prin OUG 34/2006, art. 25, art. 26 din hotarare si au la baza analiza datelor din documentele:
1. declaratii bancare corespunzatoare sau dovezi privind asigurarea riscului profesional;
2. bilantul contabil sau extrasul din bilant, in cazul in care publicarea bilantului este prevazuta in legislatia tarii in care este rezidenta intreprinderea solicitanta;
3. declaratia privind cifra de afaceri globala pe ultimii 3 ani de exercitiu financiar si cifra de afaceri pentru domeniul de activitate pentru care se solicita certificarea, pe ultimii 3 ani de exercitiu financiar
4. rapoarte financiare, declaratii bancare corespunzatoare, dovezi privind asigurarea riscului profesional, rapoarte financiare emise de societati de audit independente.
C. CRTERII TEHNICE
Art. 1. Criteriile tehnice au in vedere evaluarea capacitatii tehnice pe baza informatiilor si verificarilor efectuate cu privire la :
- experienta in domeniul supus certificarii;
- calificarea si componenta persnalului de conducere si de executie;
- dotarea tehnica cu utilaje, instalatii si echipamente specializate;
- dotarea cu dispozitive de masurare, monitorizare;
- implementarea unui sistem de management al calitatii conform standardelor serie ISO 9000.
Art. 2 (1) Capacitatea tehnica si profesionala a intreprinderilor din constructii, in domeniile pentru care se solicita certificarea, se evalueaza prin aplicarea criteriilor mentionate mai sus si au la baza informatiile si documentele probatorii prezentate de intreprinderea solicitanta cu privire la indeplinirea exigentelor stabilite pentru certificare.
Principalele criterii in baza carora se face evaluarea competentei profesionale a intreprinderilor sunt:
(2) - experienta intreprinderii pentru executarea de lucrari similare rezultate din:
1. lista lucrarilor similare executate in ultimii 5 ani;
2. certificate de buna executie, a celor mai importante lucrari similare executate din fonduri de stat sau garantate de stat, contrasemnate de autoritatea competenta, care sa contina date privind valoarea, perioada, locul de executie, tehnologii utilizate, precum si date privind buna executie si de indeplinire a obligatiilor, beneficiari, autoritati contractante;
3. certificate de buna executie eliberate de beneficiari din domeniul privat, pentru lucrari similare, cu mentionarea datelot prevazute la art. b;
4. lista principalelor servicii efectuate in ultimii 3 ani in domeniul pentru care se solicita certificarea cu indicarea valorii, date privind beneficiarul public sau privat;
(3) - existenta personalului tehnic sau de specialitate si/sau de organisme tehnice integrate specializate in domeniul pentru care se solicita certificarea, si anume:
1. personal tehnic de specialitate atestat / autorizat / certificat conform reglementarilor aplicabile, in special pentru asigurarea controlului calitatii;
2. personal de conducere cu putere de decizie, personal care conduce si asigura calitatea, responsabili de prestatii de servicii si/ sau persoane responsabile cu indeplinirea contractelor de lucrari cu pregatire profesionala si calificarea la nivelul cerintelor functiilor detinute;
3. detinerea de efective medii anuale, de personal angajat si cadre de conducere, (in ultimii 3 ani) care sa justifice nivelul de clasificare solicitat.
(4) - detinerea de utilaje, instalatii, echipamente tehnice sau asigurarea acestora prin conventii de colaborare cu intreprinderi specializate, care sa permita aplicarea tehnologiilor utilizate cu asigurarea calitatii;
(5) - existenta dispozitivelor de masurare monitorizate specializate pentru domeniile in care se solicita certificarea;
(6) - existenta unor metode de studiu si de cercetare care sa permita imbunatatirea continua a capacitatii de productie si tehnice a intreprinderii din constructii.
Art. 3 (1) Intreprinderile din constructii care solicita certificarea trebuie sa aiba :
1. un sistem de management al calitatii certificat de un organism de certificare acreditat la nivel national si recunoscut de autoritate, in cazul solicitarii realizarii de constructii din categoria de importanta A, B, C sau cu o valoare mai mare de 3.000.000 EURO;
2. un sistem de management al calitatii implementat, pentru realizarea de constructii din categoria de importanta D.
(2) Pentru realizarea de constructii din categoria de importanta D, certificarea sistemului de management al calitatii este facultativa si se ia in considerare numai la stabilirea nivelului de tehnicitate al intreprinderii solicitante.
Art. 4. Intreprinderile de constructii trebuie sa aiba un sistem de protectia mediului proiectat, implementat si dupa caz certificat;
Art. 5. Intreprinderile de constructii trebuie sa aiba un sistem de selectare a subcontractantilor, prin care executa lucrari de specialitate si sa monitorizeze datele privind specializarea si nivelul de certificare detinut de acestea.
EXPUNERE DE MOTIVE
Amplasarea Romaniei intr-o zona intens seismica, cu conditii climatice deosebite, conduce la necesitatea adoptarii de masuri drastice pentru asigurarea nivelului calitativ al constructiilor, in scopul protejarii vietii oamenilor, a bunurilor acestora, a societatii si a mediului inconjurator, fapt ce a condus la adoptarea Legii 10/1995 privind Calitatea in constructii.
Aplicarea prevederilor ,,Legii 10/ 1995 privind calitatea in constructii” necesita introducerea unui sistem organizat de tinere sub control a competentei tehnice a intreprinderilor din constructii participante la conceperea, realizarea si exploatarea constructiilor.
La nivel european, prin ,,Directiva 2004/18/CEE referitoare la coordonarea procedurilor de adjudecare a contractelor pentru lucrarile publice, furnituri si servicii”, s-au stabilit reguli comune pentru atribuirea contractelor de achizitii publice, obiectivul major al directivei fiind de a deschide piata si a asigura o dezvoltare efectiva a concurentei in domeniul contractelor pentru lucrarile publice, astfel incat intreprinderile europene de constructii sa devina mai puternice si mai eficiente.
In vederea cresterii nivelului calitativ al constructiilor si asigurarea atribuirii contractelor publice celor mai competente intreprinderi participante la lictatiile publice, desi nu s-a adoptat pana la aceasta data proiectul de standard european pr EN 13833, s-a instituit in statele cu traditie din Uniunea Europeana un sistem propriu de certificare a calificarii profesionale a intreprinderilor din constructii, care functioneaza in unele tari de foarte multi ani (Franta, cu o traditie de peste 54 de ani).
Cinci tari, Belgia, Grecia, Italia, Portugalia si Spania, au instituit un sistem de certificare obligatoriu, iar alte 9 tari au un sistem facultativ: Anglia, Elvetia, Franta, Finlanda, Germania, Norvegia, Olanda, Polonia, Suedia, iar in unele tari nu s-a instituit inca.
Desi nu exista adoptat un standard european, procedura de certificare a calificarii profesionale a intreprinderilor din constructii , adoptata de cele 14 tari, prezinta elemente comune, respecta cadrul normativ stabilit prin Directiva 2004/18/CE si asigura aplicarea criteriilor stabilite de aceasta si anume:
• criterii juridice administrative: privind indeplinirea conditiilor de eligibilitate, legalitatea functionarii, solvabilitatea, achitarea taxelor si impozitelor;
• criterii economico-financiare: privind justificarea capacitatii financiare si economice;
• criterii tehnice: privind conditiile tehnice ce trebuie indeplinite de intreprinderile din constructii pentru certificarea capacitatii profesionale, obtinerea certificatului de calificare si a dreptului pentru inscrierea pe listele oficiale din care sa rezulte ca a fost evaluat si a fost certificata calificarea profesionala.
Neadoptarea, sau adoptarea unui sistem de certificare necorespunzator, de catre tarile recent integrate in Uniunea Europeana, a unui sistem de calificare profesionala a intreprinderilor din constructii, a avut consecinte grave, unele dintre acestea pierzand in intervalul scurt de la aderare intre 30 % pana la 70% din intreprinderile autohtone, care nu au putut face fata conditiilor concurentiale impuse de piata libera la nivel european.
In Romania exista un vid legislativ in evaluarea competentei profesionale a intreprinderilor din constructii care participa la conceperea, executarea constructiilor sau care deruleaza activitati conexe in domeniul constructiilor.
In vederea acoperirii vidului legislativ prin prevederile Art.176 din OUG 34/2006, se asigura dreptul Autoritatii Contractante de a aplica criterii de calificare si selectie referitoare la capacitatea tehnica si/sau profesionala a intreprinderilor iar prin articolul nr.177 se mentioneaza ca ”Operatorii economici in vederea dovedirii competentei tehnice au dreptul de a prezenta certificate emise de o autoritate publica competenta sau de catre un organism de drept public sau privat care respecta standardele europene de certificare.
Hotararea de Guvern isi propune sa asigure alinierea practicilor utilizate in Romania pentru evaluarea competentei tehnice/ profesionale a intreprinderilor din constructii cu Directiva 2004/18/ CEE, standardul european SR EN 45012:2000, ordonanta de urgenta OUG Nr. 34/ 19.04.2006,Hotararea de Guvern pentru aprobarea normelor privind atribuirea contractelor de achizitie publica, standardul SR 13476-1,2:2003 privind certifcarea calificarii profesionale a intreprinderilor din constructii.
Proiectul de Hotarare de Guvern stabileste in principal:
-evaluarea intreprinderilor din constructii de catre organisme independente, impartiale, care nu reprezinta interese individuale si de grup, acreditate la nivel national si recunoscute de autoritate, specializate in certificarea calificarii profesionale a intreprinderilor din constructii;
-introducerea unui sistem de supraveghere, de catre autoritate, a respectarii prevederilor legii si a reglementarilor de aplicare a acesteia de catre factorii implicati in procesul de certificare;
-utilizarea de criterii juridic-administrative, criterii financiare si criterii tehnice, stabilite pe baze stiintifice, care permit o evaluare corecta a intreprinderilor din constructii;
-evaluarea competentei tehnice a intreprinderilor din constructii de catre comitete tehnice, consilii de certificare, constituite, de organismele de certificare, cu participarea echilibrata a tuturor partilor interesate, compuse din specialisti de valoare, din domeniile analizate;
-introducerea unui sistem de clasificare a intreprinderilor din constructii, pe domenii de activitate, pe tipuri de performanta, dupa capacitatea tehnica si dupa marimea contractului, aliniat la normele europene;
-introducerea unui Registru national al intreprinderilor de constructii certificate cu intreprinderile care detin o certificare privind calificarea profesionala a intreprinderilor din constructii, cu mentionarea specializarii si nivelului de competenta acordat.
Adoptarea proiectului de Hotarare de Guvern permite instituirea unui sistem organizat de recunoastere a competentei profesionale a intreprinderilor din constructii, specializarea acestora pe domenii de activitate, in care pot atinge performante compatibile cu intreprinderile straine si constientizarea acestora cu privire la exigentele impuse la nivel european.
Proiectul de Hotarare de Guvern permite certificarea calificarii profesionale a intreprinderilor mici si mijlocii, strict specializate pentru executarea uneia sau mai multor categorii de lucrari, precum si a marilor intreprinderi sau grupurilor de intreprinderi organizate in sistem asociativ, care dispun de un sistem de management la nivelul intreprinderilor similare din Statele Uniunii Europene.
Prevederile Proiectului de Hotarare de Guvern sunt la nivelul cerintelor din legislatia europeana si permit, in cadrul adoptarii acesteia,stabilirea de relatii de reciprocitate cu privire la recunoasterea la nivel european a competentei profesionale a intreprinderilor din constructii din Romania.
Adaptarea proiectului de Hotarare de Guvern va permite ca intr-o perioada relativ scurta de timp sa constientizeze managementul intreprinderilor din constructii cu privire la nivelul exigentelor si cerintelor impuse pe plan european si sa permita alinirea acestora la practicile europene.